2020年11月23日，经过三年的改造升级，拥有近800年历史的北京最古老的斜街——鼓楼西街东段重现。新京报记者王佳宁照片
北京市第十五届人民代表大会第四次会议通过的《北京历史文化名城保护条例》将于3月1日起施行，《北京历史文化名城保护条例》 2005版同时废止。
新版《条例》将历史文化名城保护范围扩大到全市，提出历史建筑可以依法转让、抵押、出租。
记者了解到，1月24日，各代表团全体会议和分组会议审议了《北京历史文化名城保护条例（草案）》，共有30名代表提出了66条意见和建议，其中就具体规定提出了38条意见和建议。法制委员会于1月25日召开会议，对草案进行了审议，对代表们提出的意见进行了逐一研究，并尽可能吸收。共进行了18项修改，涉及草案的11项条款。
草案第十六条规定：“古城保护范围包括明清时期北京护城河及其遗址范围内的区域(包括护城河及其遗址)。”法制委员会建议，在不改变规定初衷的前提下，按照立法技术规范，修改为：“古城保护范围包括明清时期北京护城河及其遗址范围内的区域。”
有代表提出进一步完善三山五园三文化带保护内容。经研究，法律委员会建议草案第十七条增加一项作为第七项，表述为“稻田景观”。同时，第十八条第四项修改为“西山大运河、长城、永定河沿岸的古村落、古道、景观格局等保护对象”。
突出显示1
保护范围已经扩大到整个城市
新版《北京历史文化名城保护条例》(简称《条例》)规定，北京历史文化名城涵盖北京所有行政区域，主要包括旧城、三山五园、大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等。
北京历史文化名城的保护对象包括世界遗产、文物古迹、历史建筑和革命历史遗址、历史文化街区、特色区和地下文物埋藏区、历史文化名镇、历史村落和传统村落、历史河湖和水文化遗产、景观格局和城市遗址遗存、传统胡同、历史街区和传统地名、风景名胜、历史园林和古树名木、非物质文化遗产等。历史建筑包括优秀的现代建筑、工业遗产、上市庭院、名人老(旧)居等。
其中，旧城保护涵盖了明清时期北京护城河及其遗址内的区域。北京加强了对旧城的整体保护，以传统中轴线和长安街、“凸”字形城墙、明清皇城、传统胡同、祭坛、寺庙等相关遗存作为保护重点。西山大运河、长城、永定河沿线的古村落、古道被列为三大文化带的重点。
亮点2
建立一份向公众公布的保护目录初步清单
《条例》提出北京历史文化名城保护委员会负责北京历史文化名城保护的统筹规划、统筹协调、统筹推进和监督，并纳入首都规划建设委员会工作体系。
北京历史文化名城保护委员会建立了专家咨询机制，为历史文化名城保护的重大问题提供审查、论证、咨询等服务。
北京历史文化名城受保护名录制度保护。区人民政府应当根据普查情况，组织专家论证，按照相关认定标准提出保护名录的初选名单，并进行普
旧城、三山五园和三大文化带保护责任人是当地区人民政府；历史文化街区、名镇、名村和传统村落的保护责任人是当地街道办事处和乡镇人民政府；历史建筑的所有权人是保护责任人，所有权人下落不明或者所有权不明的，使用者是保护责任人；保护对象单独设立保护管理单位的，该单位为保护责任人；保护对象跨辖区的，由上一级人民政府指定保护责任人。无法确定保护责任人的，由市、区人民政府指定。
历史建筑的所有者和使用者应当负责日常维护和修缮，保持原有的历史格局和传统风貌。任何单位和个人不得损坏或者擅自拆除历史建筑。损坏、擅自迁移、拆除历史建筑或者前期保护对象的，由规划和自然资源主管部门责令限期恢复原状，并处罚款。
亮点4
鼓励和支持历史建筑的合理利用和有序开放
北京鼓励和支持合理利用和有序开放历史建筑、历史文化街区、名镇、名村和传统村落。《条例》明确规定历史建筑可以依法转让、抵押、出租。
在满足规划、前置清单、结构、消防、环保要求的前提下，实际用途与权属登记中的土地用途不一致的，可以向规划和自然资源主管部门申请变更用途，有关部门应当根据变更后的用途办理审批手续。
北京鼓励历史建筑结合自身特色和周边地区的功能定位，引入图书馆、博物馆、美术馆、实体书店、非遗展中心等文化服务功能；鼓励历史公园多种方式开放，让历史公园贴近市民生活。
历史文化街区、名镇、名村、传统村落
根据保护规划要求，发展多样化特色产业，适度开展旅游、传统工艺和传统技艺加工制作等与传统文化相协调的经营活动。新京报
