通知提到，到2024年底，通过完善落实扶持政策，优化提供创业服务，支持更多重点群体投身创业活动，力争实现每年创业培训规模不少于4万人次、离校5年内高校毕业生新创业不少于1.1万人，返乡入乡创业人数累计超过60万人，就业困难人员能够以更加灵活方式实现就业增收。
重点实施九个计划：
实施“创业环境优化”计划。提升市场主体登记便利程度，优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。结合本地特色创业品牌行动计划、劳务品牌培育计划，持续推进商事制度改革，打造优质营商环境，优化“敢闯敢创”的良好创业生态。
实施“创业主体培育”计划。支持高校毕业生创业，开展创业训练营、创业实训等活动，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化。支持农民工返乡创业，聚焦农民工能力短板、产业特点和创业阶段，强化培训、资金、场地、用工、营销等扶持，助力返乡创业项目更好发展。支持就业困难人员创业，鼓励发展夜经济、后备箱经济等特色经营，引导其创办投资少、风险小的创业项目。
实施“创业服务护航”计划。建立公共创业服务标准，编制功能手册，加快构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制。组织创业导师走基层活动，对重点群体创业进行分类指导。强化人力资源对接服务，面向各类创业项目人才引进和招聘用工需求，开展形式多样的对接洽谈活动，为重点群体创业提供人力资源支撑。
实施“创业培训赋能”计划。针对重点群体创业需求，进一步加大创业培训力度，对符合条件的创业者按规定给予补贴。深入实施“马兰花”创业培训行动，根据不同创业阶段的重点群体有针对性地开展创业培训，提升劳动者创业能力。组织各类创业培训讲师大赛，培养一批创业培训讲师及培训师。每年面向高校专门开展创业师资人员选拔培养，支持高校提升创业指导教师队伍实践能力。
实施“创业政策扶持”计划。提升创业担保贷款申领便利度，加快推行电子化审批，实行全程线上办理。提升创业担保贷款担保基金效能，简化担保手续，推动担保基金有效履行代偿责任，对符合条件的按规定免除反担保要求。创业担保贷款借款人因疫情影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年。鼓励有条件的地方对借款人实施跟踪指导服务，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限。
实施“金融产品助力”计划。用足用好再贷款再贴现政策工具，发挥好普惠小微贷款支持工具作用，引导法人金融机构不断扩大普惠小微企业贷款投放规模，推动降低小微企业实际贷款利率水平。持续开展小微企业首贷培植行动、普惠小微信用贷款提升行动，鼓励金融机构围绕“稳岗扩岗”创新适合重点群体创业融资特点的金融产品和服务，合理满足小微企业融资需求。
实施“惠民E贷增效”计划。在全面推广“人社惠农贷”支持农民创业的基础上，将服务对象拓展到所有城乡居民，依托人社数据建立纯线上化信贷模型，通过农行掌银APP实现全流程线上化自助操作，打造“人社惠民E贷”助力创业工作提质增效新品牌。“人社惠民E贷”执行最优利率，低于农业银行同期同类贷款产品。加强“人社惠民E贷”宣传推广，为重点群体创业提供有力的融资支撑。
实施“创业载体筑巢”计划。政府投资的创业孵化基地、创业园区等用于创业项目使用的场地，要优先向重点群体免费提供。建好用好大学生众创空间，助力高校毕业生创新创业。引导小型微型企业创业创新示范基地聚焦各类创业创新服务资源，为小微企业提供有效服务支撑。开展乡村振兴创业“云仓”建设，为有意愿开展直播带货的就业重点群体提供全新创业场景和模式。
实施“灵活就业支持”计划。允许个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。充分利用公共就业服务机构场地资源，设立零工服务专区，免费向社会提供零工信息登记发布和求职招聘服务。鼓励利用便利店、惠民店、生活超市等规范管理的社会资源设立零工服务站点。
