地方稳增长政策密集出台 一季度如何实现开门红?

  当前主要还是恢复性增长,还要解决深层次问题

  地方版稳增长的政策措施正在密集出台,各地从改善社会心理预期、提振发展信心入手,力争实现一季度经济增长开门红。

  最近,贵州、天津、湖南、甘肃、山东、四川和江西等省份先后发布稳增长政策促进经济好转,而在春节之前,福建、江苏、云南、黑龙江、上海、浙江、辽宁等省份已经印发相关政策。

  地方密集发布稳增长措施

  2月21日,重庆市政府办公厅印发《重庆市进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》,从加大财税金融支持力度、持续扩大有效需求等6个方面制定了36条措施,支持市场主体发展,推动经济企稳恢复提振。

  重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示,经济活力和增长动力是靠市场主体,市场主体是经济增长的主要支撑,无论是就业和收入,还是投资和消费,都需要靠市场主体来具体推动,因此,瞄准市场主体出台支持政策是提振经济很重要的抓手。

  不只重庆一地,最近,全国各省份都在制定促进经济恢复的政策措施,这些政策既有相同之处,也各有侧重。

  2月3日,甘肃省政府印发《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》,从加大财税支持力度、提升金融服务实体质效等10个方面制定了47条措施。

  2月5日,湖南省政府办公厅印发《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》,从促进消费恢复升级、保持投资稳定增长等5个方面制定了20条措施。

  2月6日,四川省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》,从10个方面提出36条政策举措,以改善社会心理预期、提振发展信心,推动全省经济运行在2023年整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,确保完成既定目标任务。

  2月8日,江西省委办公厅、江西省政府办公厅印发《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》,从积极扩大有效投资、着力促进消费全面恢复等7个方面制定了28条措施。

  贵州省社科院副院长黄勇向第一财经表示,政策本身就有引领预期的作用,各地密集出台政策就是给社会一个强烈信号,同时,这也是对国家政策的响应和落实,并结合各地实际各有侧重点制定本地的政策措施。

  湖南省发改委在解读湖南“稳增长20条”时介绍了出台政策的三个考虑:一是贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,实现经济运行整体好转。二是打好发展“六仗”,巩固全省经济企稳向好的发展态势。三是切实改善社会心理预期,提振发展信心。

  湖南省发改委表示,开年以来,湖南省经济快速恢复,企业开复工率已经达到96%,高于2019年同期的水平,14个市州有关县市区、园区都在组织重大项目集中开工。特别是市场繁荣、旅游旺盛,春节期间旅游景点火爆、旅游人数上升。在经济加速回暖的基础上,制定出台“稳增长20条”,就是要把全省经济企稳向好的态势保持住、巩固好,加快实现经济运行整体好转。不仅如此,通过强化政策支持,把各类市场主体的积极性、主动性、创造性充分调动起来,进一步凝聚推动经济增长的合力。

  在江西28条措施的新闻发布会上,江西省发改委主任张和平表示,一季度是全年经济的风向标,开年经济形势对社会预期、市场信心乃至全年经济走势都具有重要影响。江西坚持靠前发力,在统筹抓好全年各项工作的基础上,特别强调要聚焦一季度这个关键时间节点发力,推动重大项目加快进度、应开早开,企业全面复产、满产达产,政策措施应出尽出、应出早出,以一季度精彩开局为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。

  一季度能否实现开门红?

  在密集出台政策的同时,各地也纷纷进行经济运行的调度。“甘肃47条”就表示,甘肃省委、省政府在春节后上班第一天,就召开全省经济运行调度会议,目的就是在全省上下树立全力以赴抓经济、千方百计促发展的鲜明导向。

  2月22日,广东省长王伟中主持召开省政府常务会议,听取今年以来广东省经济运行情况汇报,研究部署推进做好一季度经济工作,强调要坚持稳字当头、稳中求进,全力巩固经济恢复向好态势。

  2月22日召开的广西自治区政府常务会议强调,1月份以来,广西经济呈现稳定恢复态势,主要指标平稳增长,经济运行开局稳健。但也要清醒看到,当前不确定因素仍然较多,广西经济增长基础仍不牢固,部分指标回升未达预期。全区各级各部门要争分夺秒、纲举目张,抓紧抓牢经济发展的支撑点和增长点,奋力实现一季度经济良好开局。

  易小光表示,春节以来,经济保持稳步恢复的态势,尤其是在第三产业领域直观感受比较明显。在过去3年时间里,第三产业受到的冲击很大,疫情防控政策调整之后,文旅等消费场景、人们生活的场景得到扩大。

  但是,易小光表示,经济恢复是一个过程。从投资来看,各地虽然都在上大项目,特别是重大项目集中开工,但要形成工作量有一个过程,而且民间投资也要能接上。从消费来看,虽然消费场景增加了,但是消费能力和预期并不强。而在进出口方面面临的压力更大。

  黄勇也认为,虽然春节以来旅游人数得到很大恢复,但是相比而言,旅游的消费支出却并没有同步恢复,这就说明当前消费能力和预期还显得不足。不仅如此,投资效应的显现也是一个过程,不可能马上能体现出来。

  不仅如此,易小光表示,2022年一季度经济增长不错,当时受疫情的冲击还不是很大,因此,今年一季度会面临去年一季度相对较高的基数,面临的增长压力的就会比较大,全年可能呈现前低后高的走势。

  一季度有全年经济风向标的重要作用,一些省份专门制定了推动一季度增长的政策。比如,贵州省政府办公厅就印发《关于做好2023年一季度全省经济工作确保实现“开门稳”的通知》,政策主要从推进企业项目复工复产、推动投资加快增长、推动消费和服务业加快复苏等10个方面提出96项具体工作举措。

  早在1月初,福建省发改委就印发《关于做好2023年一季度经济工作的若干措施》,提出力争一季度主要指标增速好于2022年四季度增速,实现全省经济工作开好局、起好步。《若干措施》包括9个方面32条内容。

  易小光还表示,在疫情暴发之前,中国经济已处于下行压力加大状态,向经济新常态转型发展。3年间,一些结构性的矛盾和周期性的矛盾还没有根本解决,当前主要还是恢复性增长,还要解决深层次问题。

  比如,他表示,在当前的消费阶段,汽车和住房是消费主要领域,也是带动经济增长两大行业,但是不能依赖这两大行业,它们也存在结构升级的问题。2015-2016年期间,中国经济出现很多新的消费业态,现在也应该推动消费新业态的发展,并为之创造更好的环境。

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