增值税留抵退税机制逐步优化 年内退税额已达23097亿元

  大规模增值税留抵退税作为今年新的组合式税费支持政策的重头戏,为宏观经济大盘回稳向上发挥了重要作用。国务院常务会议决定,对制造业新增增值税留抵税额实行即申即退,到账平均时间压缩至2个工作日,这进一步提高了政策落实质效。

  数据显示,自今年4月实施留抵退税政策以来,目前已退到纳税人账户的增值税留抵退税款合计21864亿元,加上今年一季度继续实施的留抵退税老政策1233亿元,截至11月10日,留抵退税规模合计已达23097亿元。

  按照党中央、国务院决策部署,税务部门将与有关部门一起着力研究优化明年增值税留抵退税政策,以进一步巩固健全留抵退税工作机制,充分发挥政策惠企利民效能。

  退税额达历史高位

  “从规模上看,今年的退税额已超过前三年总和,在时间上,原定全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成,加之7月份新扩围7个行业退税,税务部门正推动政策红利精准高效直达市场主体。”国家税务总局总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力表示。

  在国新办新闻发布会上,蔡自力介绍了今年以来留抵退税具体情况。从政策效应看,留抵退税政策实施后,最大程度发挥了为企业“输血”“活血”的积极作用。

  截至11月10日,工业企业共退税8313亿元,帮助盘活流动资金。增值税发票数据显示,全国退税工业企业购进金额同比增长12.1%,比无退税企业高2.8个百分点;退税工业企业销售收入同比增长10.3%,比无退税企业高2.2个百分点,其中,装备制造业退税企业销售收入同比增长10.6%,比无退税企业高3.6个百分点。

  在全国工商联组织的2022年度万家民营企业评营商环境调查中,企业对税费支持政策的落实满意度位居前列,税费缴纳便利度连续3年成为政务环境评价中满意度最高的事项。

  从企业规模看,小微企业是受益主体。今年以来,已获得留抵退税的纳税人中,小微企业户数占比93.1%,共享受退税9178亿元,金额占比39.7%;中型企业退税5104亿元,大型企业退税8815亿元,金额占比分别为22.1%、38.2%。

  作为小微企业,税费政策的支持效果也让其获得感有所增强。据悉,新的组合式税费支持政策实施以来,通过重点向小微企业倾斜,大大减轻了企业税费负担,并解决了小微企业发展中的实际困难。

  增值税发票数据显示,三季度以来,小微企业销售收入同比增长0.8%,比二季度加快0.7个百分点;困难行业销售收入同比增长4.3%,比二季度加快1.4个百分点,小微企业税费负担的减轻,为保就业发挥了重要的支撑作用。

  健全工作机制

  党的二十大报告指出,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国。制造业是国家经济命脉所系,今年以来,税务部门坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大,作为一项重要工作进行部署。

  “在政策落实方面,税务部门坚持快准稳好,办理制造业增量留抵退税,确保政策直达快享。同时,积极研究优化完善制造业留抵退税制度,更好支持制造业和实体经济健康发展。”国家税务总局货物和劳务税司负责人吴晓强说。

  在各方共同努力下,目前全国各省(区、市)和计划单列市的制造业增量留抵退税到账平均时间均压缩至2个工作日以内,提速近80%。

  根据国家税务总局的有关调查,该措施实施后,9月20日至11月10日,全国税务机关又为制造业纳税人新办理增量留抵退税341亿元,使今年制造业留抵退税累计达6176亿元,退税规模居各行业首位,促进了企业恢复经营。

  增值税发票数据显示,截至目前,制造业退税企业销售收入同比增长8.8%,比无退税企业高4.2个百分点,购进金额同比增长11.7%,比无退税企业高5.8个百分点。

  国家税务总局副局长王道树在国新办新闻发布会表示,今年以来,面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击,党中央强化宏观政策跨周期和逆周期调节,及时果断实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策及接续措施,这些政策既有力有效,又合理适度,推动了我国经济恢复向好。

  记者了解到,为落实党中央、国务院决策部署,国家税务总局还与财政部、人民银行、公安部等有关部门开展合作,持续抓好增值税留抵退税政策落实。其中,财政部门也加大了对地方财政库款调度支持力度,保障退税资金及时到位,央行国库部门则对退库申请做到及时办结。

  此外,以税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理等六部门组成的联合打击虚开骗税工作机制,已先后召开5次推进会,制定22项具体举措,并在数据共享、分析研判、联合打击和工作督导等方面开展深度合作,以有效打击团伙性虚开骗税违法犯罪行为。

  统计显示,今年以来,相关部门已联合查办骗取出口退税案件1777起,联合查办218起团伙性虚开骗取留抵退税案件,已提请检察机关批捕751人,切实保护了守法经营企业的正当利益,为全社会营造出公平法治的税收环境。

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